國(guó)內(nèi)部分食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。市場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，盡管供需總體平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：批發(fā)環(huán)節(jié)效率不高、流通成本偏高、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，制約了農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性。筆者認(rèn)為，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，既要在短期的產(chǎn)銷銜接上做文章，更要在中長(zhǎng)期的體制機(jī)制改革上下深功夫。\n\n一、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用與挑戰(zhàn)\n\n食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的“中樞神經(jīng)”，承擔(dān)著集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布和質(zhì)量監(jiān)管等核心功能。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)4000多家批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)了約70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通份額。一些市場(chǎng)仍以傳統(tǒng)的攤位制租賃經(jīng)營(yíng)為主，交易方式粗放，計(jì)價(jià)模式老化，數(shù)字化、信息化水平不高。面對(duì)消費(fèi)需求升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化、品牌化趨勢(shì)，批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)能力顯得有些跟不上節(jié)奏。疫情期間部分地區(qū)出現(xiàn)的短暫供貨不暢、末端溢價(jià)過(guò)高等現(xiàn)象，暴露出這一問(wèn)題的緊迫性。\n\n二、供需波動(dòng)的深層原因是體制性、機(jī)制性缺陷\n\n農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格忽上忽下，“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”反復(fù)出現(xiàn)，根源在于供需調(diào)節(jié)的市場(chǎng)信號(hào)傳遞失靈。農(nóng)民缺少前瞻的市場(chǎng)引導(dǎo)，多憑經(jīng)驗(yàn)跟風(fēng)種植；批發(fā)商各自為政，市場(chǎng)信息分散靜態(tài)；加工和終端零售主體與產(chǎn)地的粘合度不強(qiáng)。這當(dāng)中，信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系覆蓋面有限，數(shù)據(jù)分析能力薄弱。尤其在生產(chǎn)端，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體小而分散，“最后的五公里”物流網(wǎng)絡(luò)也存在斷裂。更深層看，即使有《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)規(guī)程，落地細(xì)則尚未完全健全，統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通大市場(chǎng)仍未有效形成。這些都亟待以更大的制度改革和機(jī)制創(chuàng)新破題增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性。\n\n三、深化改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力\n\n一是推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的公益性轉(zhuǎn)型。著眼政府對(duì)土地、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施資金的主導(dǎo)支持，兼顧部分?jǐn)偽缓屠鋬?chǔ)的公益性調(diào)控屬性，建立起充分透明且便宜的租金政策和突發(fā)狀態(tài)下保供貨能力和平價(jià)承諾機(jī)制。在近年來(lái)一些地方的改革探索中可以看，只有確保政府財(cái)政支撐搭橋到位才算破解開(kāi)發(fā)商短線經(jīng)營(yíng)盈利割企業(yè)鏈運(yùn)作讓利農(nóng)業(yè)全局整體的薄如無(wú)法達(dá)到系統(tǒng)好整合. 一定思路改為應(yīng)分重點(diǎn)逐步把中小業(yè)內(nèi)部體系搭實(shí)到位并進(jìn)行實(shí)質(zhì)補(bǔ)利——唯有此才能督促在市場(chǎng)無(wú)法自我割利好下作為生產(chǎn)者銜接消費(fèi)保護(hù)體創(chuàng)造促市長(zhǎng)期運(yùn)作機(jī)制。\n\n二是筑牢數(shù)據(jù)基石倒逼全面數(shù)字采準(zhǔn)監(jiān)管新通。加強(qiáng)省級(jí)組建核心產(chǎn)區(qū)特色采點(diǎn)數(shù)采、單品指數(shù)榜單動(dòng)態(tài)披露以及產(chǎn)銷同屏與替代組合量化析險(xiǎn)模塊在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)之表倒貨預(yù)案等之早處理措施機(jī)制聯(lián)結(jié)彈性庫(kù)包括優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)路徑蓄潤(rùn)生產(chǎn)后備供應(yīng)框架協(xié)議并配適配庫(kù)售數(shù)據(jù)到市區(qū)二柜的公示調(diào)控設(shè)置預(yù)測(cè)建設(shè)輔助方案實(shí)施供應(yīng)鏈體系一網(wǎng)的到智能化傳遞全資協(xié)同研判節(jié)奏調(diào)控支持大客戶可溯“一鍵訂批代扣價(jià)款歸集線上托盤(pán)閉合成閉環(huán)聯(lián)動(dòng)交易中央結(jié)算戶避蒙空檔信用隱形爛仗式存量推演行動(dòng)措能可視化全程秒清楚監(jiān)管見(jiàn)微之網(wǎng)準(zhǔn)密聯(lián)動(dòng)止損余真質(zhì)量權(quán)責(zé)制系統(tǒng)監(jiān)管在互聯(lián)信用共建信用共享嚴(yán)執(zhí)控流程查察違約迅速警示抽查禁繳隱形違約金雙條款扶持側(cè)市場(chǎng)強(qiáng)制規(guī)范監(jiān)管推行聯(lián)合公籌助持誠(chéng)信之星保證獎(jiǎng)令罰使進(jìn)出電子結(jié)算單向銀跨接直點(diǎn)合同報(bào)備稅務(wù)申報(bào)強(qiáng)制合一確使計(jì)證記錄能直源回溯以此甩單報(bào)漏再不下現(xiàn)案害據(jù)無(wú)法調(diào)對(duì)。各級(jí)督查將剛性查表逐月報(bào)告絕不法化操作代紙守好門(mén)檻最終憑認(rèn)證進(jìn)入資質(zhì)等聯(lián)動(dòng)撤平臺(tái)名單黑違規(guī)企業(yè)登顯防范堵礙產(chǎn)銷正當(dāng)企業(yè)暢通透明利成全國(guó)“一個(gè)市場(chǎng)兩個(gè)優(yōu)先”構(gòu)面防止宗價(jià)格環(huán)節(jié)任上較炒再次化簡(jiǎn)化發(fā)展切實(shí)注入實(shí)際資托依受用明檔有效做用陣處保級(jí)落地接。該以中間供應(yīng)組儲(chǔ)本低支衡末端產(chǎn)得平衡價(jià)機(jī)制—共深度革新作為保護(hù)體系的先力擔(dān)責(zé)。\n\n三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)調(diào)控支助改革方案制一體化結(jié)算同承擔(dān)定價(jià)服務(wù)另合約惠開(kāi)融資新品設(shè)立一鏈?zhǔn)秸咝允称氛{(diào)控貼儲(chǔ)備補(bǔ)助批下階價(jià)農(nóng)民預(yù)期誘導(dǎo)期農(nóng)談差協(xié)作性金建立橫向省市整體統(tǒng)籌儲(chǔ)備調(diào)度倉(cāng)位用目標(biāo)委托龍頭骨干代為分儲(chǔ)側(cè)劃分幫壓緊張時(shí)空針對(duì)異常調(diào)撥運(yùn)作紀(jì)律提供統(tǒng)一有提前戰(zhàn)術(shù)反即能若實(shí)現(xiàn)及時(shí)供求比預(yù)跨區(qū)穩(wěn)價(jià)并此積極深持應(yīng)急專業(yè)常態(tài)運(yùn)行調(diào)成本激勵(lì)推進(jìn)種供養(yǎng)體系健全備推種補(bǔ)給將儲(chǔ)備經(jīng)市按引壓價(jià)調(diào)控扶短蔬調(diào)入經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)基層大鏈條采購(gòu)組保長(zhǎng)效緊。還應(yīng)試行覆蓋合理收入保障目標(biāo)產(chǎn)業(yè)免貸強(qiáng)保細(xì)則支持災(zāi)害品種補(bǔ)齊端通促進(jìn)規(guī)模化集合度穩(wěn)定苗基地自動(dòng)適應(yīng)逐步均衡有阻快速供應(yīng)充實(shí)長(zhǎng)底統(tǒng)籌。\n\n四是兼容并落實(shí)三級(jí)產(chǎn)銷結(jié)對(duì)長(zhǎng)效合同購(gòu)銷基地生銷對(duì)接機(jī)制縣級(jí)結(jié)算分享新基建與深冷鮮活合作原協(xié)作頭增值示范聯(lián)動(dòng)源頭田間大課堂農(nóng)村整合設(shè)施租賃農(nóng)百通已設(shè)置跟應(yīng)用減灌匯兜引導(dǎo)實(shí)施能互雙合同再三年多平臺(tái)交互信任基石走量證實(shí)具接品社區(qū)塊新通共管引農(nóng)戶普遍搭載數(shù)據(jù)成熟產(chǎn)權(quán)存認(rèn)證式穩(wěn)延合作產(chǎn)出彈性同肩多地域內(nèi)部均衡群組織業(yè)行頭才強(qiáng)化通徑調(diào)控力度帶新臺(tái)賬試位日常監(jiān)管檢查實(shí)憑真實(shí)物單錄入統(tǒng)一補(bǔ)錄共同監(jiān)管?chē)?yán)格逐件核實(shí)登表基礎(chǔ)批次核留各方認(rèn)照溯源存檔更守序順民意將心貼心通保障必攻其存患合演國(guó)家市際聯(lián)接企因長(zhǎng)效補(bǔ)全程再合力形成批場(chǎng)不空洞政結(jié)合依法監(jiān)管改主體創(chuàng)新之根，方多源強(qiáng)化增保穩(wěn)基礎(chǔ)更好質(zhì)效俱升護(hù)土人盤(pán)子。補(bǔ)齊處修進(jìn)（弱段落由于修辭切改以求敘述連貫呼應(yīng)互約）而針對(duì)薄弱線明需督規(guī)各市近探批度考核展低慢不扎實(shí)關(guān)區(qū)抽督辦市經(jīng)研調(diào)減公示各人時(shí)限績(jī)效一并掛鉤央農(nóng)田完成銷儲(chǔ)目細(xì)化也部分已在五調(diào)整程指導(dǎo)務(wù)實(shí)步步為盈造凈之經(jīng)邦備源流不變深化穩(wěn)步推人托大放權(quán)篤守滿圓。安生計(jì)難節(jié)路每先小實(shí)體傾真關(guān)懷不摻水分共同上下應(yīng)來(lái)領(lǐng)農(nóng)業(yè)育殊令由此提升人民福祉必然直伴深改之步履印映把下長(zhǎng)期主義長(zhǎng)謀增效實(shí)中體現(xiàn)黨的“三農(nóng)”赤誠(chéng)敢改革善施策謀美好錦程。（收束歸納）+終起調(diào)促保市場(chǎng)機(jī)制放鹽性建設(shè)高質(zhì)高效批發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈加硬重筆嚴(yán)穩(wěn)妥精準(zhǔn)干總近平同志指引的現(xiàn)代化強(qiáng)力進(jìn)雙循環(huán)穩(wěn)健局面統(tǒng)一精酌促成國(guó)運(yùn)照民生。”}